假释制度
一、 假释的概念
假释，是对被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期之后，因其遵守监规，接受教育和改造，确有悔改表现，不致再危害社会，而附条件地将其予以提前释放的制度。
假释是我国刑法中一项重要的刑罚执行制度，正确地适用假释，把那些经过一定服刑期间确有悔改表现、没有必要继续关押改造的罪犯放到社会上进行改造，可以有效地鼓励犯罪分子服从教育和改造，使之早日复归社会、有利于化消极因素为积极因素。
二、 假释的适用条件
根据刑法第８１条的规定，适用假释必须遵守下列条件：
（一） 对象条件
假释只适用于被判处有期徒刑或无期徒刑的犯罪分子，但对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处１０年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子除外。
假释是对犯罪分子有条件地提前释放，同时，国家并不排除对其继续执行尚未执行的那部分刑罚的可能性。这一特点决定了假释不适用于被判处其他刑罚的犯罪分子。
（二） 实质条件
犯罪分子认真遵守监视，接受教育改造。确有悔改表现，假释后不至再危害社会，这是适用假释的实质条件或者关键条件。
犯罪分子同时具备以下四个方面情形的，应当认为“确有悔改表现”：
（１）认罪服法；
（２）一贯遵守罪犯改造行为规范和监狱纪律；
（３）积极参加政治、文化、技术学习；
（４）积极参加劳动，爱护公物，完成劳动任务。
“不致再危害社会”，是指罪犯在劳动改造期间一贯表现好，确有悔改表现不致重新犯罪的，或者老弱病残并丧失作案能力的。
此外，根据有关司法解释，把握适用假释的实质条件，还须特别注意以下问题：
第一，为了贯彻对未成年犯教育、感化、挽救的方针，对未成年犯的假释在掌握标准上可以比照成年犯依法适度放宽。
第二，对罪行严重的危害国家安全的罪犯和犯罪集团的首要分子、主犯、惯犯的假释，主要是根据他们的改造表现，同时也要考虑原判的情况，应当特别慎重，严格掌握。
（三） 时间条件
假释只适用于已经执行一部分刑罚的犯罪分子。
根据刑法第８１条及有关司法解释的规定，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行１０年以上，才可以适用假释。对无期徒刑减为有期徒刑的罪犯，仍应按原判无期徒刑实际执行１０年以上，才可以适用假释。对判处有期徒刑的罪犯适用假释，执行原判刑期１／２以上的起始时间，应从羁押之日起计算。
为了使假释制度的运用有必要的灵活性，刑法第８１条又规定：如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。根据有关司法解释，“特殊情况”应包括如下情形：
（１）罪犯在服刑期间有重大发明创造或突出的立功表现；
（２）罪犯已经基本丧失活动能力，并有悔改表现，假释后不会再危害社会；
（３）罪犯有专门技能，有关单位急需使用；
（４）罪犯家庭有特殊困难，需本人照顾，请求假释的，在司法实践中，须由县级以上公安机关或者人民政府有关部门提供证明。但对犯罪集团的首犯、惯犯和罪行特别严重的罪犯除外；
（５）为了进一步贯彻未成年人保护法，执行对未成年罪犯实行教育、感化、挽救的方针，对犯罪时未成年，在刑罚执行期间确有悔改表现，不致再危害社会的；
（６）为了政治斗争的需要，对某些具有外国国籍或不属于大陆籍的罪犯而适用假释；
（７）其他特殊情况。
（四） 消极条件
对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处１０年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，不得假释。首先，不管对累犯所判处的是什么刑种与刑期，对累犯不得假释。其次，对实施了杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪，并且被判处１０年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，不得假释。“暴力性犯罪”除了上述列举的几种犯罪外，还包括其他对人身行使有形力的犯罪，如伤害、武装叛乱、武装暴乱、劫持航空器等罪。最后，对于被判处１０年以上有期徒刑、无期徒刑的暴力性犯罪人，即使减刑后其刑期低于１０年有期徒刑，也不得假释。此外，根据刑法第８２条的规定，对于犯罪人假释的，由执行机关向中级以上人民法院提出假释建议书，人民法院应当组成合议庭进行审理，对符合假释条件的，裁定予以假释。非经法定程序不得假释。
三、 假释的考验期限与假释的撤销
假释是对正在服刑改造的犯罪分子附条件地予以提前释放，这种提前释放并不意味着刑罚已经执行完毕，而是在刑罚执行期间将犯罪分子放在社会上进行改造。为此，刑法对假释犯的考察做了明确的规定。
（一） 假释犯的监督机关
根据刑法第８５条的规定，被假释的犯罪分子，在假释考验期内，由公安机关予以监督。
（二） 假释犯的考验期限
犯罪分子的假释考验期限因原判刑罚及执行的不同而有所不同。根据刑法第８３条的规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，其假释的考验期为原判刑罚没有执行完毕的刑期，即宣告假释时原判刑罚的剩余时期。刑法对无期徒刑的假释考验期限则作了明确而具体的规定。被判处无期徒刑的犯罪分子，其假释的考验期限为１０年。
根据刑法第８３条第２款的规定，假释考验期限，从假释之日起计算。
（三） 假释的程序
１、对有期徒刑和无期徒刑罪犯(含死刑缓期二年执行减为无期徒刑或者有期徒刑)的假释，由罪犯所在监区(分监区)集体研究，提出意见，呈报名单在罪犯中公示，经监狱主管部门审核，监狱长批准后，由监狱提出书面建议，提请当地中级人民法院依法裁定。
２、对判处无期徒刑罪犯的假释，由罪犯所在监狱提出书面建议，报请省(市)监狱管理局审核后，提请高级人民法院依法裁定。
３、有期徒刑的假释考验期限，为没有执行完毕的刑期；无期徒刑的假释考验期限为十年。
４、中级以上人民法院收到假释建议书后，应当组成合议庭对假释案件进行审理，要重点审查罪犯是否确有悔改或者立功表现。对符合法定假释条件的，裁定予以假释。
５、非经法定程序不得假释。假释的结果应在罪犯中公开。
（四） 假释的法律后果
根据刑法第８５条、第８６条的规定，假释可能会出现以下法律后果：
第一，被假释的犯罪分子，在假释考验期内没有出现刑法第８６条规定的情形，即没有再犯新罪或者发现漏罪，或者没有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕。
第二，被假释的犯罪分子，在假释考验期限内再犯新罪或者发现其在判决宣告以前还有其他罪行没有判决，应当撤销假释，分别依照刑法第７０条、第７１条的规定实行数罪并罚。
第三，被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。
第四，对被假释的犯罪分子，如果在假释考验期满以后，才发现其在假释考验期限内又犯新罪，只要没有超过追诉时效期限的，也应当依照刑法第８６条的有关规定，撤销假释，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，按照刑法第６９条的规定，决定执行的刑罚。
第五，犯罪分子被假释后，原判附加刑的，附加刑仍须继续执行。原判有附加剥夺政治权利的，附加剥夺政治权利的刑期从假释之日起计算。
（五） 刑法规定外四种不宜假释的情形:
1.曾被撤销假释的罪犯。刑法第八十六条规定，被假释的犯罪分子在考验期限内犯有新罪、发现有漏罪或者有违反法律、行政法规或者公安部门有关假释的监督管理规定的行为，应当撤销假释。这三种情况均说明被假释的罪犯并未真正认罪悔改，主观恶性较大，危害社会的可能性较大。为预防罪犯假释后违法犯罪，敦促其认真改造，对曾被撤销假释的罪犯不应假释。
2.服刑期间又故意犯罪的罪犯。罪犯在服刑期间又故意犯罪，改造态度不端正，可能贻害社会，因此不宜假释。
3.因暴力性犯罪被判处死刑，缓期二年执行后又减为有期徒刑、无期徒刑的罪犯。刑法第八十一条第二款并未明确规定“被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”是否包括死刑缓期二年执行后被“减为”有期徒刑、无期徒刑的罪犯，从立法意图看，应当包含后一情形。
4.因实施两种或多种暴力性犯罪，分别被判刑期不满十年，而合并执行达十年以上的罪犯。对此情形，是否同样适用刑法第八十一条第二款的规定，立法及司法解释并未明确予以规定。而在司法实践中，当一个犯罪人同时触犯了两种暴力性犯罪，如故意杀人罪和抢劫罪被各判处十年以下有期徒刑，合并执行达到十年有期徒刑的，该受刑人是可以被假释的。但笔者认为，这种做法不符合立法宗旨。首先，刑法第八十一条第二款的规定是对严重危险犯人的一种禁止性条款，它的立法本意是考虑到上述严重暴力性犯罪具有严重的社会危害性及人身危险性，而实践中的做法不利于对犯罪人的改造，也不利于社会的稳定；其次，“罪刑相适应”是刑法的基本原则之一，犯罪人所犯罪行理应与其所受刑罚相适应，若像上述情形可以被假释，势必有重犯轻罚的意味，故对犯有此种情形的犯罪人不应适用假释；最后，虽然在第八十一条第一款中也有“如有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制”的规定，但这里的“特殊情况”也仅指国家政治、国防、外交等方面的特殊需要的情况，因此对司法实践中所出现的上述情形不可使用此规定来解释。
